某市民政局遴选公务员试题

【材料】

党的十八届三中全会强调创新社会治理，改进社会治理方式。社区是社会治理的基本单元，社区治理是国家治理体系的重要内容。在社区治理体制下，党组织是基层社区治理的核心。在新时代做好社区工作，必须始终坚持基层党组织在治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，在党组织领导下，组织群众依法管理社区社会事务。这是基层党组织在创新社区治理中的基本定位。

一位社区党支部书记抱怨道：“我们社区党员类型太多，什么在职党员、老党员、流动党员，他们在思想、价值观、认知度上有太多差异，队伍参差不齐，管理难度很大。”在社区管理范围内的许多部门，都没有很好地配合社区党组织开展工作，社区党组织的约束力和影响力远远不够，辐射面不宽，对非党员的团结和凝聚力不强。有的社区党组织认为参与社会管理难度大，做了也不显眼，局限于完成上级交办的任务，没有把党组织和党员的作用真正发挥出来，党建工作与社会管理工作结合不紧密。

某市的一份社区治理报告显示，一些社区党组织承担了大量行政工作，行政职能超载，任务繁重，疲于应付各种上级部署的工作，没有时间和精力深入群众，联系群众、抓群众工作，对社区群众的服务职能没有很好落实，一些社区群众基础十分薄弱。据某区统计，该区78%的社区“两委”成员年龄偏大、学历偏低、专业性不够。在互联网时代，面对群众矛盾的多样化、利益诉求的多元化，社区工作方法不多、经验不足，不能满足现实需要，难以实现社区治理的科学化和有效性。不少社区党组织和党员干部在社会管理中存在只重管理而轻服务的倾向，把群众变成“被管理”的对象，缺乏服务意识和理念。同时，因社区缺乏经费，也没有激励机制，无法激发和调动居民参与社区治理的积极性、主动性，发动党员和群众的作用大打折扣。

存在上述问题的主要原因就是，对党建工作在社区管理中的地位作用认识不清，对如何通过党建工作，推动和创新社区治理思考得不够。加强和改进新形势下的基层党组织建设，以党建创新推动基层社会治理创新，必须从实际出发，发挥好基层党组织推动社区发展和服务群众的功能作用，使基层党组织真正成为社区治理的领导核心、化解矛盾纠纷的中坚力量、维护社会稳定的首道防线、应对突发事件的坚强堡垒和凝聚各方力量的重要纽带。

【试题】

1.你认为基层党组织在社区治理中的主要作用有哪些？要求：分条作答，简明扼要，400字左右。

2.假设你是某模范社区的党支部书记，要参加主题为“探索以基层党建引领社区治理创新的路径”的座谈研讨。你打算在研讨中讲哪些举措？要求：举措科学合理，符合实际，800字左右。

【答案要点】

第一题

（1）领导核心作用。基层党组织领导社区治理工作，在社区发生重大事项、重大事件时冲在前、干在先，发挥好领导、决策和指挥作用。（2）组织引领作用。基层党组织在社区治理中要深入群众、联系群众，组织发动和宣传带领群众参与社区治理，提高社区治理的群众参与度。（3）服务保障作用。基层党组织必须尽心尽力为社区治理服务，全心全意为社区群众服务，保障社区群众合法权益。（4）战斗堡垒作用。基层党组织是社区治理坚强战斗堡垒，要通过基层党建发挥作用，为社区治理奠定坚实政治基础。（5）团结凝聚作用。基层党组织在社区治理中，必须凝聚人心、集聚力量，调动各方面积极性投入到社区治理中来。（6）宣传协调作用。基层党组织将党的政策与社区工作有机结合，保证党的路线、方针、政策在社区贯彻落实，同时为社区搭建起沟通交流协作平台，协调各方矛盾，推进基层民主协商。

第二题

（1）加强社区党建。创新党建载体，丰富党建内容，活化党建形式，建立党建责任制，推进基层党建向“社会治理型”和“服务型”转变，不断强化基层党组织服务功能和治理功能。（2）完善组织机制。创新社区治理机制，创新基层组织形态，构建多维立体大党建格局；创新基层组织设置方式，构建基层党建“全覆盖”的社会治理结构。（3）健全工作机制。建立社区下访机制，构建基层组织服务群众的长效机制，建立民意诉求网络，畅通诉求渠道，完善利益诉求化解机制，健全党员教育和监督管理机制。（4）加强人才培养。培养社区治理优秀人才，为人才发挥作用创作条件。建立基层党建人才培养体系，推进基层民主管理，健全基层党建责任考核与评价体系。

文章来源：《试题与研究》 网址: http://www.styyjzz.cn/qikandaodu/2020/1118/898.html