某省农业农村厅遴选公务员试题

【材料】

我国13亿多人口、近6亿人生活在农村，即使将来我国城镇化率达到70%，仍将有4亿多人生活在农村。当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，农业农村依然是全面小康的短板。没有农业现代化、没有农村繁荣富裕、没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不稳固的。农民落在现代化进程之后，既不符合党的执政宗旨，也不符合社会主义本质要求。推进农业农村优先发展是当务之急。

农业农村优先发展，干部是重要因素，可是不少干部对农业农村情况不够了解，和农民聊得来、说农民听得懂的话还不多。一些地区农业农村干部素质不高，能力不强，靠简单粗暴方式开展工作，有的乡镇干部配备不齐，一人承担多项工作，部分地区农村基层党组织软弱涣散，侵犯农民利益的“微腐败”时有发生。

某农业专家指出，近年来我国在统筹城乡发展方面取得了积极进展，但城乡要素合理流动的体制机制还没有完全建立起来，渠道还没有完全打通，要素不平等交换问题还比较突出，农村人才、资金和土地还在大量流入城市，农业农村“失血”问题仍很严重。该专家举例说，全国土地出让收益支出中用于农业农村的比重还不到30%，“取之于农、用之于城”问题突出；每年新增1600万农村劳动力进城，大量有文化的年轻人持续外流，老一辈农民逐渐退出，“谁来种地、谁来兴村”的问题越来越突出；农村金融主体供给不足，产品供给单一，农民特别是新型经营主体融资难、融资贵问题依然没有得到很好解决。

一份报告显示，现有中央和地方财政投入“三农”的资金项目，很多还是“撒芝麻盐”，钱不能拢起来用。据粗略测算，农村完成农村厕所、生活垃圾和污水专项整治“三大革命”，需要建设资金超过3万亿元。但我国大多数县乡财政都是“吃饭”财政，村集体经济家底普遍较薄。仅靠农村农民自身的力量，靠现有资金筹集渠道、投入力度，远远满足不了农业农村发展需要。

近年来，我国农村基础设施、社会事业明显改善，但与城镇相比，仍是两套标准、两个天地。据有关部门统计，全国约1/3的行政村村内道路没有硬化，近1/3的村生活垃圾没有集中收集处理，使用无害化卫生厕所的农户比例不到一半，不少村庄还没有连上4G网络和宽带光纤，农民看病、子女入托上学还有不少难处，因病致贫现象仍大量存在。

中央提出，坚持农业农村优先发展，把农业农村工作摆在党和国家工作全局的优先位置。不把农业农村发展摆上优先位置，拿出过硬办法，就无法补齐这些短腿短板，确保如期实现“两个一百年”奋斗目标。

【试题】

1.假设上级调研组到你们地区调研，请结合案例材料反映的问题梳理一份向调研组的建议提纲。要求：针对问题，提高站位，切合国情实际，500字左右。

2.你省拟制定《关于推进农业农村优先发展的意见》，请你列出这份文件的提纲。要求：列出纲目性内容即可，不必展开，内容全面，符合实际，不超过1000字。

【答案要点】

第一题

（1）建议加强农业农村干部队伍建

设，在干部配备上优先考虑。进一步完善市县党政领导班子和领导干部实绩考核制度，压实市县两级抓“三农”责任，推进基层减负，配齐配强乡镇干部。有计划地将优秀干部充实到“三农”战线和基层一线。抓好农村干部培训，提高政治素质和专业能力，抓实建强农村基层党组织，提高服务“三农”本领。（2）建议健全城乡要素合理流动机制，在要素配置上优先满足。进一步拓宽流通渠道，加强制度性供给和政策安排设计，破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，让土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素更多流向农业农村。（3）建议加大公共财政支持力度，在资金投入上优先保障。进一步加大公共财政对农业农村的投入，提高土地出让收益用于农业农村的比例。加快涉农资金统筹整合，撬动更多社会资金配置到农业农村。发展多元化投资机制，破解融资难、融资贵问题。（4）建议加快补齐基础设施短板，在公共服务上优先安排。把公共基础设施建设的重点放在农村，推动公共服务资源更多向农村倾斜，持续改善路、水、电、物流等基础条件，全面提升农村科教文卫体、养老社保等公共服务水平，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，从形式上的普惠向实质上的公平转变。

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