公务员考试：从申论考试的命题特点，预测申论

申论已成为考录公务员的重要科目，代表国考命题水平，最具权威性的中央、国家机关录用公务员考试的申论(简称国考申论)试卷，则在一定程度上代表了申论考试命题的发展方向和变化趋势。它的发展变化，对于不断丰富和完善申论的考试内容和形式，对于多角度、多层面地考查应试者的综合素质，为国家选拔合格的管理型人才，具有十分重大的指示性作用。分析、研究国考申论考试命题的变化趋势，掌握其中的规律，对考生来说十分必要。从以下几个方面对国考申论考试的命题进行分析。

一、 申论考试命题的原则及趋势

纵观2012-2018年的国考申论试卷，可以从以下两点看出其命题发展趋势：

(一)“三点”频出，测试素质

十几年来的国考申论试卷，社会“热点”“焦点”“难点”问题频频出现，有效地检验了应试者的政治嗅觉、社会洞察力和综合素质。举例如下：

2012年，涉及海洋开发与保护问题；

2013年，涉及治理与建设黄河问题；

2014年，涉及道德建设问题；

2015年，涉及文化遗产保护问题；

2016年，涉及慢生活问题；

2017年，涉及科技人性化问题；

2018年，涉及国民素养与礼仪问题。

上述话题看起来并不生疏，许多事情与人们的日常生活息息相关。但申论考试要求考生在限定的时间内，精练而简洁地概括问题的现象，快速而准确地找出问题的根源，妥善而又有针对性地提出解决问题的办法，这对考生来说也绝非易事。这就要看应试者的政治嗅觉是否敏锐、社会洞察能力是否强大、综合素质是否优秀。其实，国考申论的命题原则，就是要求一个合格的公务员必须关心、关注和思考这些关系到国计民生的大事，做到心中有国家、有人民、有时事一句话，就是要求国家机关公务员有忧国忧民意识，想国家之所想，急人民之所急，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

如果应试者对这些现实中存在的社会热点、难点问题从来不闻不问，熟视无睹，就不具备成为国家公务员的资格。申论考试以人民大众普遍关注的问题来测试考生的综合素质，是现代选录人才的一个重大创举，这既是申论试卷命题的高妙之处，也是今后申论命题的发展方向。

(二)背景材料，由少到多，由浅到深

纵观国考申论的给定材料，不难发现，给定材料的篇幅越来越长，阅读理解的难度逐年加大。举例来说，2016年有8800字，被考生称为“超大容量”材料。如果说阅读1600字的材料可以测试考生文字操作功底的话，那么，阅读8000~9000字的材料就更能考查出考生是否具有过硬的阅读功底。归结起来，不难看出国考申论在背景材料方面的发展趋势：

(1)篇幅扩大。无论是字数还是信息量，都呈倍数增加。

(2)内容繁杂。社会性、现实性问题，热点、焦点、难点问题都有所表现。

(3)知识丰富。常识性、基础性、公务性等综合知识都在背景材料中凸显。

这种逐年加大规模、呈现出“辐射”状的材料结构形式，无疑加重了阅读理解及提取信息要义的难度，但是为申论考试的发展做出了一个大胆的尝试，尤其是在材料的选择与变化方面开辟了一个新的天地，也让人们真正感觉到申论考试命题的变化空间及潜力是巨大的。申论命题的变化促使题型、题量和结构不断改进，有利于选拔真正优秀的人才，将成为今后申论考试的改革方向。

它比较全面地体现出国家公务员考试的基本特征，尤其是材料的构成形式，为申论试卷的研发与创新，开辟了新的视野，构建了新的平台，为申论命题的规范化、专业化及向国际标准化靠近做出了突破性的尝试，充分体现了信息社会的时代要求、发展要求和选拔人才的要求。

二、申论考试命题模式解析

概括材料主旨命题是申论考试的基本命题模式之一，主要考查考生的概括能力，这是从事公务员职业必备的基本能力之一。因此，每年的申论题目中都会出一到两道概括主旨的题目，或是概括阅读材料中的一个特定资料所反映的问题，或者是把一些看似毫不相关的资料罗列在一起，组成一组材料，让考生对其内在的逻辑关系进行分析和摩，高度概括出其所反映的问题。题目或难或易，举例说明：2012年国考申论第一题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。

文章来源：《试题与研究》 网址: http://www.styyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0520/1595.html